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7月1日起 南充全面啟用社會保障卡“一卡通”

2019-04-16 09:11 南充新聞網

從今年7月1日起,我市全面啟用惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”。針對社會保障卡“一卡通”的背景、發放、辦理、使用等問題,近日,市財政局黨組書記、局長、市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作領導小組辦公室主任徐堅進行了詳細解答。

記者:什么是社會保障卡“一卡通”,請簡單介紹下該項工作的背景?

徐堅:社會保障卡“一卡通”就是自今年7月1日起,所有惠民惠農財政補貼資金不再發放到補貼對象以前辦理的銀行卡上,我市全面啟用居民個人的社會保障卡作為補貼資金發放的唯一載體。其目的是“規范管理、方便群眾、不重不漏、防止腐敗”,“一卡通”管理將堅持“責任主體不變、政策標準不變、發放渠道規范”原則。

2018年,我市全面開展了惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理工作,共清理補貼項目47項、金額114.2億元、補貼對象985.5萬人(次),涉及扶貧、農業、林業、民政、教育、衛生等多個行業。由于補貼項目多、管理部門多、發放渠道多,各自為政現象比較突出,每一種補貼幾乎都要求老百姓辦理一張銀行卡,導致補貼對象手中銀行卡多的達到七八張,少的至少兩三張,老百姓自己都不知道發放的是什么資金。加之發放形式不統一,有的通過銀行卡發放,有的則直接發現金,無形加大了管理難度,不可避免出現了虛報冒領、截留挪用、滯留延壓、優親厚友、違規代持等問題。為從根本上堵塞漏洞和防范腐敗發生,最大限度遏制上述問題,我市全面啟動社會保障卡“一卡通”工作,將各項惠民惠農財政補貼資金通過銀行直接劃轉到個人社會保障卡賬戶。

記者: 請您介紹一下我市社會保障卡“一卡通”工作做法?

徐堅:我市通過去年專項治理,在全面摸清家底的基礎上,始終堅持問題導向,通過積極探索,創新性地提出了“一卡通”管理“五個一”工作模式,并全面推動落實。

一張清單明政策。推動制作到戶資金“一卡通”政策清單或明白冊,包含所有補貼項目、補貼范圍、補貼標準、申領程序等,廣泛發放,讓廣大群眾對補貼政策清楚明了。

一部熱線知民情。以縣(市、區)為單位,在財政部門設立“一卡通”熱線,接受群眾政策咨詢和問題線索舉報,方便辦事群眾。市財政局設立舉報和線索受理熱線。

一個平臺強監督。推動建立全市統一的“一卡通”資金發放監管平臺,將惠民惠農項目全部納入平臺管理,融業務經辦、資金發放、審計監管、查詢服務為一體,實現事前、事中、事后全監管。

一套機制管長遠。由市財政局牽頭擬定《南充市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理辦法(暫行)》,報市人民政府同意后出臺,各行業主管部門制定具體的項目資金管理辦法,形成“1+N”的管理制度體系。

一個區域一卡統。全市區域范圍內的惠民惠農財政補貼資金將全部通過社會保障卡“一卡統發”,不再通過原渠道發放,屬于個人的直接發放到本人的社會保障卡賬戶中,以家庭為單位的,原則上發放到戶主的社會保障卡中。

記者:建立“一卡通”資金發放監管平臺, 并且將社會保障卡作為補貼資金發放的唯一載體, 其優勢體現在哪些方面?

徐堅:一是實現統一管理,各項補貼從申請、審批到發放全部納入平臺,按照流程實時推送,管理更加規范。二是資金封閉運行,資金通過國庫集中支付方式撥付到合作銀行,銀行直接將錢打到群眾社會保障卡賬戶,全程實現系統對接,避免人工干預,保障資金安全。三是便于資金監管,在申報時將補貼對象信息錄入系統,比對是否符合政策,比如低保對象戶,系統會自動核實有沒有車、有沒有房等,篩選剔除不符合條件對象,實現高效監管。四是方便群眾查詢,所有補貼資金打入社會保障卡這一張卡,老百姓將更加清楚明了,同時也可以通過監管平臺提供的查詢接口實時查詢發放情況,實現社會監督。五是防范和化解腐敗問題,通過程序化的管理和全方位的監管,將最大限度地減少貪污腐敗現象的發生。

記者: 補貼資金統一通過社會保障卡發放,有沒有具體的時間安排?

徐堅:我市該項工作正在穩步推進中,擬定于4月在營山試點,然后逐步推開,6月底全面完成,從7月1日起,補貼資金將全部通過社會保障卡“一卡通”發放。

記者: 我市納入社會保障卡 “一卡通”發放的項目都有哪些?

徐堅:我市納入首批社會保障卡“一卡通”發放的項目共有31大項49小項,具體為:

1.耕地地力保護補貼資金

2.退耕還林直補退耕農戶資金

—前一輪退耕還林工程中央財政直補退耕農戶資金

—新一輪退耕還林工程中央財政直補退耕農戶資金

3.森林生態效益補償資金

4.農機購置補貼資金

5.農村危房改造補助資金

6.大中型水庫移民后期扶持直發直補資金

7.困難群眾救助資金

—最低生活保障金

—分散特困人員救助供養金

—臨時救助金(部分急難型臨時救助金除外)

—分散養育孤兒和艾滋病病毒感染兒童基本生活費

8.社會救助救濟資金

—困難殘疾人生活補貼

—重度殘疾人護理補貼

—襄渝鐵路西段傷殘民兵民工及遺屬定期生活補助金

—精簡退職職工救濟金

—起義投誠人員生活補助金

—特殊困難兒童資助金

9.自然災害生活救助資金

—過渡期生活救助金

—倒損住房恢復重建資金

—因災遇難人員撫慰金

—冬令春荒期間受災困難群眾臨時生活救助金

—其他直接支付給受災人員的生活救助資金

10.優撫對象撫恤和生活補助資金

11.城鄉醫療救助資金

12. 農村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金

13.計劃生育家庭特別扶助資金

14.建檔立卡中職學生特別補助

15.建檔立卡貧困本專科(含高職)學生特別資助

16.困難大學生就業幫扶補助資金

17.稻谷目標價格補貼資金(稻谷補貼)

18.種糧大戶補貼

19.天然商品林停伐管護補助

20.生態護林員補助

21.農村土坯房改造

22. 城鎮住房保障家庭租賃補貼資金

23.高齡津貼補助資金

24.獨生子女父母獎勵金

25.靈活就業社會保險補貼

26.公益崗位社保補貼(農村公益性崗位)

27.地質災害避險搬遷

28.雨露計劃

29.扶貧對象產業到戶補貼

30.殘疾人事業發展補助資金

—殘疾人就業創業直補

—殘疾人及殘疾人子女教育資助

—殘疾人臨時救助、緊急救助

—殘疾人溫暖萬家行

—殘疾人賽事補助及獎勵

—殘疾人機動輪椅車燃油補貼

31.殘疾人扶貧對象生活費補貼

以后還將視情況逐步納入更多補貼項目。

記者:社會保障卡“一卡通”需要群眾配合做些什么?

徐堅:當前,社會保障卡“一卡通”工作需要廣大群眾的大力配合,特別是未辦理社會保障卡的,應盡快攜帶有效證件就近選擇制卡網點辦理,已辦卡未領取或激活的盡快領取并激活,以便于補貼資金的及時發放。不管是不是補貼對象,都應積極辦理,因為以后新增的補貼項目和對象也將全部納入社會保障卡“一卡通”發放。

記者:老百姓如何辦理社會保障卡?

徐堅:尚未辦理社會保障卡的,攜帶二代身份證原件(委托辦理需攜帶被代理人的身份證原件和代理人的身份證原件),采取自愿選擇的原則,可到中國銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、四川天府銀行、農村信用社(農商銀行)、中國郵政儲蓄銀行等市內任一現場制卡點辦理。已領取社會保障卡但尚未激活的,請及時到市內任一社會保障卡服務網點或銀行網點激活,社會保障卡金融賬戶功能激活后才能支取補貼資金。制卡服務網點不斷增加中,請大家關注微信公眾號“南充數字人社”獲取最新信息。

記者: 補貼資金發放到社會保障卡上, 又如何保證這筆錢是由本人領取的呢?

徐堅:社會保障卡作用十分廣泛,養老、醫療、勞動保障等均需用到,并且只能辦理一張,持卡人必須隨身攜帶,所以能很大程度上避免代管帶領。同時我們也要求,補貼對象社會保障卡一律由本人保管使用,鄉鎮(街道)、村(社區)干部不得強制收集、代管代持并代為領取補貼資金,不得向享受補貼人員索取補貼資金或其他“好處”。低保戶、“五保”戶、殘疾人、建檔立卡貧困戶、精神病人、未成年人或其他特殊人員,因特殊原因確需他人代管代持的,按照《南充市惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”管理辦法(暫行)》第五章“社會保障卡代管代持管理”之規定進行授權辦理。

記者:享受補貼對象該如何申請,整個資金發放流程是怎樣的?

徐堅:資金發放按照“戶報、村評、鄉審、縣定”的操作流程,個人向村(社區)組織申報,村(社區)組織符合政策的補貼對象填報申報材料,填報的補貼信息在村務(社區)公開欄張榜公示(不少于7個工作日),公示無異議后提交鄉鎮(街道),鄉鎮(街道)將擬補貼對象基礎信息錄入“一卡通”發放監管平臺系統,在系統內完成信息核實和數據比對,報縣級業務主管部門審核、確認后,由縣級業務主管部門申報授權支付用款計劃,通過代發銀行將補貼資金直接發放到個人社保卡賬戶,同時免費短信通知補貼對象。市級業務主管部門發放的補貼資金,流程同上。

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